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■ 鄭秉文指養老金制度改革刻不容緩。主辦方供圖

養老金壓力空前 學者促加緊改革


[2020-10-25] - 1394人點閱
全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文25日在中國城市百人論壇2020年會上指出,預計今年內地城鎮職工基本養老金收入至少減少1.4萬億元,是建立養老金制度以來首年出現巨幅下降。

他認為,少子老齡化以及經濟下行壓力加大等巨大挑戰,使得「十四五」期間養老金將面臨空前的收支壓力,制度改革刻不容緩。他呼籲應盡快全面放開生育,並出台養老金全國統籌、建立多繳多得的激勵機制、提高繳費年限等相應改革舉措,以維持養老金的可持續性。

中國城市百人論壇2020年會由中國社科院、中國科學院、中國工程院共同主辦。

鄭秉文發言指出,「十四五」期間中國在人口方面將有三大突破:60歲以上人口在「十四五」末超過3億,而去年底是2.53億;勞動人口(16歲-59歲)呈現斷崖式下跌,到2023年減少速度每年以千萬計,而「十三五」期間是500萬-600萬左右;「十四五」末贍養比達到47.7%,約兩個繳費者贍養一個老人,在「十三五」期間約三人養一人,建國初期則是七人養一人。

今年收入料減逾萬四億

他還預計,「十四五」期間城鎮職工基本養老保險將面臨空前的收支壓力,「2000年以前每年養老金都是正增長,去年開始有負值,減少了400億元。

預計今年要減少至少1.4萬億元,即從去年底的5.5萬億元降到不到4萬億元,這是中國建立養老金制度以來首年出現巨幅下降」。

另據中國社科院世界社保研究中心去年4月發布的《中國養老金精算報告2019-2050》測算,從2028年開始,職工養老金將出現當期收不抵支,從而導致財政承壓。

此外,今年的政府工作報告中提到,上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準。

全國近3億人領取養老金,必須確保按時足額發放。加快養老保險基金改革養老金逐年上調,但老齡化越來越嚴重,意味?交錢的人越來越少,領錢的人越來越多。

鄭秉文也認為,「少子老齡化」是影響中國養老金可持續性的主要原因。在老齡化趨勢不可逆且在加劇的同時,生育率卻不斷下滑,因而「十四五」期間應全面放開生育並為此創造相應保障,養老金制度改革也刻不容緩。

他建議,對4歲至6歲學齡前兒童教育實施普惠,降低青年夫婦的撫養成本。

此外,「十四五」期間盡快出台相應的養老金改革方案,包括採取將養老金中央調劑制度過渡到全國統籌、建立多繳多得的激勵機制、延遲養老金領取年齡、延長養老金最低繳費年限、加快養老保險基金投資改革進程、建立外匯型的主權養老基金等改革措施,以維持養老金的可持續性。


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