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加拿大援引NAFTA第19章機制


[2018-01-21] - 6782人點閱
要求審議飛機及軟木懲罰關稅

《北美自由貿易協定》(NAFTA)滿地可回合談判舉行在即,加拿大聯邦政府援引協定的第19章,要求委員會審議美國兩項進口懲罰關稅的決定,涉及龐巴迪公司(Bombardier Inc.)的C系列客機(C Series)與軟木材。
 
早前,美國商務部(U.S. Department of Commerce)計劃向龐巴迪生產和進口的C系列客機徵收接近300%的懲罰關稅;美國國際貿易委員會(U.S. International Trade Commission)也裁定,來自加拿大的軟木材獲得政府補貼,且損害美國業界的利益。
 
《北美自由貿易協定》第19章是個解決糾紛的機制,允許加拿大向一個由美國與加拿大貿易專家組成的委員會,決定這些進口懲罰關稅是否符合循美國的貿易法例,而不需每每訴諸美國的司法體系。
 
加拿大此舉是意料中事,以軟木材糾紛為例,聯邦政府早已明示,說打算通過第19章的機制區推翻美國的決定,美國計劃向由加拿大進口的木材徵收平均大約20%的關稅。
 
《北美自由貿易協定》的第6回合談判定於1月23日(周二)在滿地可舉行,加美墨3國代表已於去年夏季展開條款重談,原因是美國總統特朗普(Donald Trump)一直認為《北美自由貿易協定》對美國工人來說是個災難。
 
三國在多個議題上都爭論不休,包括汽車製造業、奶類產品、甚至第19章機制本身,美國建議完全取消第19章的機制,但加拿大希望保留。
 
去年,華府當局接納波音公司(Boeing)針對龐巴迪的C系列飛機的投訴,說這家以滿地可(Montreal)為基地的飛機製造商獲得加拿大聯邦政府和魁省(Quebec)省府以注資形式來補貼,做法有欠公允。
 
其後更計劃向龐巴迪的C系列飛機合共徵收近300%的關稅,一度令龐巴迪把這款新飛機引進美國市場的業務蒙上陰影,龐巴迪於是索性與歐洲空中巴士集團(Airbus Group SE)合作,把C系列飛機的控制權給予空中巴士,來交換可以在空中巴士的阿拉巴馬州州廠房組裝C系列飛機。
 
雖然龐巴迪與空中巴士的交易或可以避過美國的懲罰關稅,但渥太華(Ottawa)當局仍認為有必要援引第19章機制,因為這是上訴程序中抗衡美國決定的一個必要程序和步驟。
 
據悉,加拿大希望討論在滿地可回合談判中討論第19章機制,與其他解決爭端的潛在妥協條款,更希望打破談判桌的僵局,但早前有報道稱,美國打算完全撤出《北美自由貿易協定》,而加拿大政府據報也已經作最壞打算。


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